V pondělí 2. listopadu 2026 bude vláda projednávat Koncepci výstavby Armády České republiky do roku 2040 (KVAČR 2040). Jde o zásadní strategický dokument, který má určit, jakým směrem se bude česká armáda v následujících letech rozvíjet a jaké schopnosti musí získat, aby dokázala účinně bránit Českou republiku.
Při hodnocení současného stavu armády je potřeba si otevřeně přiznat, že její dnešní problémy nevznikly ze dne na den. Jsou především výsledkem dlouhodobého podfinancování, odsouvání strategických modernizačních a vyzbrojovacích projektů a nedostatečně promyšleného plánování.
V minulých letech se řada důležitých projektů opakovaně
posouvala, některé schopnosti armády zůstávaly nedostatečně rozvíjené a
postupně narůstal její vnitřní dluh v oblasti techniky, munice, logistiky i
infrastruktury.
Problémem byl také způsob nakládání s finančními prostředky. Ve snaze vykazovat
plnění aliančního závazku vydávat na obranu dvě procenta HDP se využívaly i
rozsáhlé zálohové platby na zbrojní projekty. Jenže samotné odeslání peněz
ještě neznamená, že armáda získala nové zbraně, techniku nebo vyšší bojové
schopnosti. Rozhodující není pouze objem utracených prostředků, ale především
to, jaký konkrétní obranný efekt za ně stát získá.
Právě proto musí být nová koncepce především realistickým plánem postupného
posilování vlastní obranyschopnosti. Její odborné zpracování zajišťuje
Generální štáb AČR a dokument prošel úpravami struktury i obsahu. Jeho cílem je
propojit bezpečnostní potřeby České republiky, závazky vůči NATO, programové
prohlášení vlády a skutečné finanční možnosti státu.
Samostatnou otázkou je financování. Česká republika nyní poprvé naplňuje
závazek vydávat na obranu dvě procenta HDP. Rozpočtový výhled počítá přibližně
s částkou 211 miliard korun v roce 2028 a 222 miliard korun v roce 2029. Jde o
mimořádně významné prostředky a současně o maximum toho, co je možné s ohledem
na současný stav veřejných financí a další priority vlády odpovědně vyčlenit.
Stát totiž nemá pouze povinnost zajistit obranu. Musí současně financovat
dostupné zdravotnictví, bytovou výstavbu, dopravní infrastrukturu, školství,
důchodový systém a sociální služby. Nelze ignorovat potřeby občanů ani
předstírat, že veřejné finance jsou neomezené. Odpovědná vláda musí hledat
rovnováhu mezi bezpečnostními potřebami země a dalšími důležitými oblastmi
veřejného života.
To ale rozhodně neznamená, že bychom význam obrany podceňovali nebo chtěli
modernizaci armády zastavit. Naším cílem je naopak odstranit dlouhodobě
nahromaděný vnitřní dluh, ale dělat to systematicky, podle jasně stanovených
priorit a na základě skutečně dostupných finančních prostředků.
Vyšší investice musí být vždy podloženy konkrétními strategickými projekty,
připravenými zadávacími řízeními a realistickými harmonogramy. Musíme také
důsledně vyhodnocovat, zda má armáda dostatek lidí a potřebné zázemí pro
zavedení nové techniky do výzbroje. Nakupovat drahé zbraňové systémy bez
zajištění jejich provozu, údržby a personálního zabezpečení by nebylo
odpovědné.
Koncepce výstavby Armády ČR do roku 2040 proto nesmí být pouze seznamem
plánovaných nákupů a finančních požadavků. Musí především stanovit, jaké
konkrétní schopnosti chceme vybudovat, v jakém pořadí a za jaké prostředky.
Rozhodující musí být protivzdušná a protidronová obrana, modernizace pozemních
sil, logistické zabezpečení, dostatek munice, digitalizace a kvalitní
personální zázemí.
Potřebujeme armádu, která bude skutečně připravena bránit Českou republiku. Ne
armádu, jejíž úspěšnost budeme hodnotit pouze podle počtu uzavřených smluv,
výše zálohových plateb nebo procent HDP vykázaných v rozpočtu. Právě podle toho
je potřeba posuzovat i novou koncepci její výstavby do roku 2040.